Realizacja zadań związanych z sprawami społecznymi, rodziną oraz zdrowiem stanowi odzwierciedlenie działań podejmowanych na podstawie polityk programów i strategii przyjętych przez władze Gminy Lubin. Do najważniejszych z nich należą:

• 1. • Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Lubin na lata 2018-2023;

     • Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2020-2023;

     • Program Wspierania Rodziny w Gminie Lubin na lata 2022-2024;

     • Program Działań na rzecz Osób Starszych w Gminie Lubin na lata 2019-2025;

     • Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2022-2025.

Dokładniejszy opis wskazanych powyżej programów znajduje się w części raportu poświęconej Realizowanym Politykom, Programom i Strategiom.

Aktualny poziom wydatków na pomoc społeczną i wsparcie dla rodziny w 2023 r. wiąże się z kontynuowaniem działań Gminy Lubin związanych ze wsparciem materialnym dla mieszkańców. Niemniej, warto zauważyć, że wpływ na malejącą tendencję ma znacząco odznaczający się w 2022 r. poziom wydatków na wypłacone świadczenia wychowawcze („500+”), podczas gdy w 2023 r. w budżecie gminy wydatki na ten cel uległy znaczącemu zmniejszeniu, gdyż zadanie to przejął ZUS. Kluczowa część środków zrealizowanych przez gminę w 2022 r. dotyczyła również wypłaty dodatku osłonowego i węglowego dla mieszkańców oraz świadczeń społecznych związanych z udzielaniem pomocy obywatelom Ukrainy, podczas gdy w 2023 r. charakteryzowały się one znacznie mniejszą kwotą.

Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.

Zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie tym sytuacjom przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienia im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka. 

Zakres pomocy społecznej obejmował zadania określone w ustawie o pomocy społecznej. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej wykonywał także zadania wynikające z innych aktów prawnych m.in. z ustawy o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych, ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy czy ustaw o dodatku węglowym, elektrycznym.

Obecna struktura organizacyjna Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej jest odpowiedzią na diagnozowane na przestrzeni wielu lat potrzeby środowiska lokalnego, określone w oparciu o analizę i ocenę występujących zjawisk, powodujących zapotrzebowanie na różne formy wsparcia. 

Łącznie na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej w 2023 r. GOPS wydatkował 11.517.369,07 zł, z czego 4.769.860,87 zł stanowiło zadania własne gminy. Tak wysokie zmniejszenie wydatków w stosunku do 2022 r. spowodowane było m.in. przeniesieniem realizacji Programu 500+ do ZUS.

Źródłem finansowania zadań realizowanych przez GOPS są: 

• środki własne gminy, 

• dotacje do zadań własnych, 

• oraz dotacje do zadań zleconych.

W trakcie 2023 r. GOPS poza kompleksową realizacją zadań własnych i zleconych z zakresu pomocy społecznej ściśle współpracował z Gminną Komisją do spraw Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz z działającym przy Komisji Punktem Diagnostyczno Konsultacyjnym.

Bardzo ważną część działalności GOPS stanowi przeciwdziałanie przemocy domowej. Zarządzeniem Wójta powołany został Zespół Interdyscyplinarny Gminy Lubin, będący realizatorem zadań wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej.

Przyczyny korzystania z pomocy społecznej w 2023 r.

• W 2023 r. świadczeniami pieniężnymi objęto 96 rodzin, a niepieniężnymi 57 rodzin. 

• Pracę socjalną świadczono wobec 396 rodzin.

wybrane zadania realizowane w ramach integracji społecznej i wsparcia rodziny w 2023 r.

POMOC OBYWATELOM UKRAINY

Ze wsparcia GOPS pomocą finansową i rzeczową skorzystało 24 rodziny (54 osoby w rodzinach) na łączną kwotę 349.544,77 zł.

Zrealizowano następujące formy pomocy:

• zasiłki okresowe dla 3 rodzin - 6 świadczeń na kwotę 2.455,32 zł;

• zasiłek stały dla 1 osoby na kwotę 2.360,45 zł;

• realizacja pokrycia kosztów posiłków - z programu skorzystało 21 dzieci z 7 rodzin na łączną kwotę 3.130,00 zł;

• dodatkową formą pomocy było pokrycie kosztów obiadów dla 15 dzieci uchodźców z Ukrainy, środki finansowe w łącznej kwocie 8.571,50 zł przekazane przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;

• jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości 300 zł na osobę - dla 7 osób z Ukrainy na łączną kwotę 2.100,00 zł;

• świadczenia pieniężne osobom, które zapewniły zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy na łączną kwotę 256.920,00 zł (104 wnioski).

Wskazane rodziny objęte były pracą socjalną, a w szczególności:

• pomoc w wypełnieniu wniosków o wypłatę świadczeń,

• kierowanie do odpowiednich instytucji tj. ZUS, PCPR, sąd,

• przekazywanie odzieży, żywności, środków higienicznych, artykułów pierwszej potrzeby,

• odwiedziny w miejscu pobytu.

wykaz działań podjętych przez Gminę w celu realizacji wsparcia dla obywateli Ukrainy 

• Gmina Lubin w 2023 r. na swoim terenie posiadała dwa obiekty instytucjonalne, w których zamieszkiwali uchodźcy z Ukrainy:

  • • • świetlica wiejska w Miroszowicach, ul. Pałacowa 13 - 6 osób (1 mężczyzna, 3 kobiety, 2 dzieci), 

      • świetlica wiejska w Raszówce, ul. Kolejowa 4 - 11 osób (2 mężczyzn, 4 kobiet, 5 dzieci).

• W ramach zakwaterowania uchodźców Gmina zapewniała całodzienne wyżywienie na podstawie podpisanej umowy z NIRO S-ka z o.o., Lubin , ul. Ścinawska 37 a także środki czystości i higieny osobistej oraz inne produkty.

• Dnia 31.08.2023 r. decyzją nr 282/2023/BZ/U oraz nr 282/2023/BZ/U Wojewody Dolnośląskiego z obiekty w Miroszowicach i Raszówce zostały zlikwidowane. Uchodźcy, którzy zamieszkiwali w tych obiektach zostali przeniesieni do obiektów instytucjonalnych znajdujących się na terenie Ścinawy:

  • • • 10 osób zostało umieszczonych w Ośrodku Działań Edukacyjnych i Twórczych Schronisko Młodzieżowe „Pałacyk”, Ścinawa, ul. Jana Pawła II 17 - 1 mężczyzna, 3 kobiety, 6 dzieci,

      • 4 osoby zostały umieszczone w Regionalnej Placówce Opiekuńczo-Terapeutycznej Stowarzyszenie MONAR , Ścinawa, ul. Mickiewicza 38 - 1 mężczyzna, 2 kobiety, 1 dziecko,

      • 3 osoby usamodzielniły się, wynajęły mieszkania na terenie Lubina - 1 mężczyzna, 2 kobiety.

Ochrona zdrowia to sektor, który często nie charakteryzuje się wysokimi wydatkami, ale pomimo tego, zakres realizowanych zadań pozostaje zróżnicowany. Podstawowe obowiązki gminy w tym zakresie zostały zawarte w ustawie o samorządzie gminnym, która wskazuje, iż zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, wśród których uwzględnia się m.in. sprawy ochrony zdrowia. Jednakże szczegółowe kompetencje określają także inne akty prawne, zwłaszcza ustawy, które dotyczą przedsięwzięć związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniem narkomanii.

Corocznymi przedsięwzięciami realizowanymi przez gminę były zadania określone w ramach programu rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Celem głównym jest ograniczenie zdrowotnych i społecznych skutków wynikających z zażywania narkotyków, nadużywania napojów alkoholowych i używania innych środków psychoaktywnych poprzez podnoszenie poziomu wiedzy i świadomości mieszkańców Gminy Lubin oraz prowadzenie skoordynowanych działań profilaktycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych. 

Łączne wydatki w ochronie zdrowia w 2023 r. wyniosły ponad 440 tys. zł, w tym najwyższą kwotę wydatkowano w zakresie przedsięwzięć dotyczących profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. W głównej mierze skupiały się one na zwiększeniu dostępności do instytucji wspomagających proces leczenia oraz rehabilitacji osób nadużywających substancji psychoaktywnych i ich rodzin, a także na poprawie skoordynowanych działań profilaktycznych, informacyjnych, edukacyjnych i szkoleniowych.

Gmina poniosła wydatki inwestycyjne w wysokości 50.000 zł na dotację dla MCZ na dofinansowanie zakupu mammografu.

Na rzecz ochrony zdrowia w 2023 r. podjęte zostały również inne działania obejmujące współpracę z organizacjami pozarządowymi. Dzięki temu kontynuowano realizację zadań z zakresu ochrony i promocji zdrowia, w tym działalności leczniczej w rozumieniu ustawy o działalności leczniczej.